关于举办新政下国有EPC项目合规增效双引擎：从招标到结算的控概·审计·索赔全链突围专题培训的通知

各相关单位：

EPC工程总承包模式以其独特的优势，将设计、采购、施工环节整合，实现了管理效率的提升和成本的降低。然而，EPC项目并非一帆风顺，概算价招标、财政审批等环节带来诸多挑战。面对需求不明确、变更请求频繁、设计与预算限制紧张、合同形式选择困难等问题，我们如何妥善应对？方案与实际不符、参数升级导致费用增加、政策快速更新、限额设计、功能配置调整、风险分担机制等，都是在EPC项目管理中必须考虑的要素。在深化设计、优化设计的过程中，如何确保各方满意？合同条款的设置、新要求的补偿问题同样需要我们细致考量。每一步都需合规合法，将每一个问号转变为解决问题的感叹号，这既是我们的承诺，也是我们不懈追求的目标。国家和地方政策的新风向为EPC项目管理带来了新的挑战，但每一次挑战都是成长的机会。我们将结合实际，深入剖析问题，以专业的知识和丰富的经验，为您的EPC项目提供**质的解决方案。在EPC工程总承包的道路上，与您携手并进，共创辉煌！

为实现各方合作共赢，我们将深入解析EPC项目管理的复杂性，提供切实可行的解决方案，掌握最前沿的市场趋势和技巧。我单位特举办此次培训。各相关单位请根据实际情况自愿报名参加学习，现将相关事宜通知如下：

一、培训对象

建设行政主管部门、各级审计、财评服务机构、项目业主、投资管理、项目开发、基建工程、项目管理、法律等单位相关人员；各企事业单位从事财评、审计、招标、投标、采购、成本、合同管理、施工、监理、造价、勘察、设计的相关人员等。

二、主要培训内容

（一）国投项目和EPC项目招投标阶段疑难问题

1.EPC项目估算招标后还需要编制初设和概算吗？

2.初设图有错误问题，投标时未发现，中标后，改正这些问题对造价有重大影响，如何处理？

3.招标限价与发包人要求不匹配，如何处理？

4.EPC招标控制价如何设置，是否需要编制工程量清单？若不提供工程量清单，可否要求投标人编制投标单价，并以中标单价结算？

5.招标文件是工程总承包，分别签署施工合同与设计合同，如何处理？

6.招标文件约定固定总价限额下的固定建安费下浮率计价合同，合同模式如何理解？

7.EPC模式下总承包单位与其设计单位配合问题导致成本超支，结构设计过于保守且设计拒绝调整，如何处理？

8.EPC项目甲方招标前仅完成可研，未做初步设计及估算清单，凭经验限价如何应对？

9.EPC项目招标时暂估价是否必须下浮，而招标价格不下浮？

10.EPC项目初设完成后，招标控制价如何确定？初设需不需要财评作为招标控制价？限额设计如何在招标文件中体现？招标文件中是否需明确专用合同条款？

11.可研招标EPC项目，勘察设计施工EPC的最高控制价，应该加上工程建设管理费吗？是否还需扣除建设期利息、前期咨询费用？

12.EPC项目，合同约定，施工图预算项目预算单价不得高于招标定价，增加费用承包人自行承担，其中“招标定价”是指什么价格？

13.EPC项目，财政部门要求在初步设计批准后，以初步设计图纸编制预算控制价进行招标，签订暂定总价合同，这种要求是否合法合规?

（二）国投项目和EPC项目限额概算

1.EPC项目，基础部分超概算了，如何处理？

2.招标时没有批复概算价的，结算时概算价是否具有约束力？

3.EPC项目概算子项的造价增减是否可以?

4.EPC项目，发包人要求项目总概算中建安费为限额设计，限额设计是否以概算为依据？

5.概算中漏项，初设已批复，涉及金额也不小，如何处理？

6.合同为总价合同，承包方式为EPC模式，若材料调价导致施工预算超概算，概算是否可调？如何处理？

7.EPC项目承发包后完成的概算是否具有约束力？

8.EPC项目定额标准高于概算，如何结算？能否调整概算？

9.概算定额与实际施工图有差异增加的费用，如何处理？

10.概算总价包干合同，因政府原因造成道路恢复实际面积超初步设计道路红线，如何解决（有政府出具的纪要）？

11.工程量差异，概算价计算有误，超出概算的费用，如何处理？

12.EPC项目，有哪些方式可以控制成本？

（三）国投项目和EPC项目签约阶段疑难问题

1.EPC项目按发包人要求施工，还是按图施工？

2.暂估价内容，公开招标是否变相剥离了总承包单位自行承揽工程的范围?

3.招标没约定的临时建设费用，能否主张？

4.EPC项目，甲方与检测所签的合同，检测费用是否由甲方承担？

5.EPC合同签订费率合同且包含勘察，施工发现地质不符需设计调整，是否计入结算？

6.EPC项目认价方式方法及合同谈判注意事项？

7.如何在合同签订期间保障施工方收款权益？

8.建设单位以EPC合同形式发包项目，甲方自有的项目所需主材设备可否甲供？如甲供可否计入合同总价内？

9.EPC项目联合体中标，设计单位是牵头单位，可以改为施工单位牵头并更换总承包项目负责人吗？

10、EPC合同签订的总价合同，初设图纸转换施工图纸的时候施工单位进行设计优化，是否可以就优化部分调整计入结算？

（四）EPC项目预算阶段疑难问题

1.EPC项目的无价材料是在施工过程中询好价再采购施工，还是施工结束后询价？个别材料施工结束后询价导致亏损，怎么办？

2.EPC总价合同，招标采用模拟清单报价后按比例确定下浮率。施工图预算是否按模拟清单单价计算？模拟清单漏项如何处理？是否不能动用暂列金？

3.EPC项目合同约定计价基数的信息价，招标控制价招标，扩初图未提供且人材机涨价，可能导致超控制价，如何处理？

4.招标范围远大于施工图预算的范围，结算方式也未包含签证变更及前期费用，如何处理？

5.EPC项目业主是否需要提供工程量清单?若不提供清单，投标单位自列清单采用不平衡报价，如何结算?

6.EPC项目，甲方指定设计，优化后仍超合同额，如何解决？

7.设计概算中专业/设备金额无法准确计算，能否采用暂列金额或暂估价？

8.合同约定以预算编制时信息价为基准价，分阶段取不同计价基期是否合理？

9.施工图设计做法提高但预算总价未超合同价，是否应认可提高部分？

10.施工图审查期间，材料价格大幅上涨，如何争取？

11.危大工程施工方案经专家论证后如何结算？一次性投入的人工、材料无法二次周转，如何结算？

12.EPC清单招标，设计图纸超出了招标清单量，预算单价超过了中标单价，如何处理？

（五）国投项目和EPC项目履约阶段疑难问题

1.EPC项目发包人对图纸审核同意后，承包人对图纸优化未改变发包人要求，能否扣减优化部分的费用？

2.EPC项目发包人图审后，承包人的优化是否算变更？

3.施工过程中有较多细部变更设计单位未下发设计变更单，导致竣工图与施工蓝图差异较大，目前设计单位不同意直接确认竣工图？

4.EPC工程总承包管理费，是否默认在投标的建安费之列,有没有必要单独列入招标子目?

5.总价包干EPC项目，设计院增大材料规格，施工单位能否索赔？如何索赔？

6.合同约定设计变更参照地方计价依据，但定额价低于市场价，如何结算？

7.设计方案大幅变动导致设备参数变更及造价翻倍，如何处理？

8.EPC总价合同因甲方暂停施工两年后复工，甲方删减范围并拒认原单价是否合理？

9.EPC项目中，甲方调整图纸内容后如何处理？图纸更改后投标报价如何调整？

10.EPC项目中设备采购为暂估价，业主委托我司采购，能否收取采保费和管理费？依据是什么？

11.EPC总包因基础抗浮加固、弱电设计深度不足、装修标准降低等问题要求调整，如何处理？

12.EPC项目，图审已过，是否还可以对图纸进行优化？或者直接砍掉部分工作量？

（六）国投项目和EPC项目结算阶段疑难问题

1.总价EPC项目设计变更费用及合同外签证费用，如何处理？

2.EPC项目下浮后价格作为结算依据，总包单位对预算价有异议，如何解决？

3.EPC合同约定临建合价包干，实际按实计费，如何结算？

4.EPC老旧小区改造项目因边施工边改图纸、估算下浮等，如何上报结算？

5.按定额编制的结算价高于投标报价时如何处理费用？

6.模拟清单报价的总价合同，施工图量大于清单量时按总价还是单价结算？

7.EPC项目建面增加且无施工图预算，如何确定工程造价？

8.EPC项目结算总额能否超过审定工程量清单总额和签约暂定合同价？若超限是否需签订补充协议？

9.工程量已由甲乙方及监理签字确认，能否被审减？

10.EPC项目，施工图预算超原合同约定总造价，后续财评审计时，如何增加结算金额以及减少财评审减率？

11.EPC项目如果财评审计按照原合同造价来作为最高限价，作为EPC总承包方应该以何种方式增加结算额，具体方式及方法？

12.EPC总价合同工程项目，竣工结算实际工程量小于合同总价，有什么依据按照原合同价结算吗？

13.财政评审后的综合单价是否可以作为结算的依据？

（七）国投项目和EPC项目变更索赔疑难问题

1.针对合同约定外的材料涨价，如何调差？

2.施工方因设计变更导致成本增加，索赔路径如何？

3.招标文件工期小于合同工期，能否增加赶工补偿费？

4.甲方复工后单方面变更施工范围并拒认原单价，如何索赔？

5.EPC固定总价合同未约定材料上涨，实施期价格涨30%如何争取？

6.施工图与初设图负量差较大，业主计价子目在施工图中未体现，如何规避审减风险？

7.EPC总价合同，合同约定在不改变建设规模及标准的情况下，不调整合同价款，混凝土地面调整为地砖地面，这算改变了建设标准吗，可以调整合同价款吗？

（八）国投项目和EPC项目财政评审问题

1.总价包干EPC项目初步设计优化后，财评审减风险如何规避？财评一般标准是什么？

2.图纸不全导致预算漏项，后期完善后漏项是否需送财评？若不送，如何处理？

3.财政投资EPC项目，清单缺项且实际工程量大，能否调整清单？

4.施工图纸与初设功能变动较大但不超概，是否需要重新备案或图审？

5.决算额超财政预算评审额10%以上，发包方是否认可？需补哪些手续？

6.其他单位已完成财评清单，政府移交平台公司实施时能否直接采用EPC模式招标并使用财评清单？

7.EPC项目，自筹资金施工图预算是不是不能做财评？没有初步设计和概算是否需要补？

8.EPC项目结算，财政评审时间是否有文件规定？当地财政内部出具的价格文件是否必须执行？

9.EPC项目财政评审**介入时间点?

（九）国投项目和EPC项目审计疑难问题

1.合同约定材料调价公式，但执行后超概算，审计如何处理？

2.招标人是否有权不解除合同而调整报价及结算审核？

3.EPC项目未招标且无商务标，如何结算？

4.总价合同按平米单价投标后结算超合同价，第三方审计如何处理？

5.模拟清单报价总价合同结算审计争议问题？

6.EPC项目中详勘不准导致地基加固和苗木迁移费用，能否从暂列金支出？

7.设计设备选型错误导致不满足《发包人要求》，如何处理？

EPC总承包单位下面的劳务、材料、机械标中标单位，合同中没有约定结算审计方式，现在EPC总承包单位聘请的第三方计量机构一审比例要求我方承担、二审（审计局）的审减率也要求我方承担，请问这样合法吗？

三、主讲专家：

刘雷 实战专家，南京审计大学教授

四、培训时间与地点

培训时间：2025年8月6-8日 （6日下午13:00开始报到）

培训地点：成都埃菲尔国际大酒店（成都武侯区佳灵路5号，地铁3号线红牌楼D出口旁）

五、学习费用

培训费RMB1680元/人，（含专家、培训、场地、课件、资料、午餐费等），其余食宿自理，可代为预定住宿，可现场缴费。

六、联系方式   

弘途教育: 028-85482538   18113042349（王老师、同微信）

成都弘途智胜教育管理有限公司

2025年6月4日