关于组织新形势下夯实招标人主体责任履行与国企、政府采购实务及数智招采、采购品类管理与纪检监察审计监督风险管控培训的通知

各有关单位：

随着国家招投标法律法规的日益完善及国企合规管控要求的持续加强，国家发展改革委、国资委等部门相继印发了《招标人主体责任履行指引》（发改法规〔2025〕1358号）、《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》等一系列重要政策文件。新规对招标人自主权落实、招标文件编制、评标审查、合同履约管理等全链条提出了更高标准，并要求对招投标环节实施“穿透式”监管与倒查追溯。

为帮助各单位招采、审计、纪检监察人员精准把握最新政策精神，解决招标采购实践中的难点与疑点，提升数智化采购与供应链管理水平，强化风险防控能力，解决招标投标领域中的困惑和突出问题，应会员单位要求特组织此培训。根据各相关单位实际情况自愿报名参加学习，现将相关事宜通知如下：

一、培训对象：

各地招标投标监管机构、公共资源交易中心、政府采购中心相关人员；各企事业单位从事招标采购、供应链管理、基建工程、纪检监察、审计、财务、法务等相关部门人员；招标代理机构从业人员等。

二、培训内容：

（一）审计、巡视、监督检查问题篇：招标采购审计中发现了哪些典型问题？

1.应招未招；

2.萝卜招标；

3.采购方式选用不当；

4.采购程序不规范；

5.虚假招标；

6.评委履职不当；

7.主体责任缺失、随意改变评审结果；

8.供应商违法行为监管缺失;

9.追溯、倒查对招标人风险提示与合规建议。

（二）采购新规篇：最新招标采购法律法规及行业标准重点解析

1. 《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》解析；

2. 《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》解读；

3. 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》(国务院国资委令第46 号)重点解读招标人在购销管理、工程承包建设、固定资产投资建设等方面合规的风险；

4.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》要点解读；

5. 《电子采购交易规范非招标方式》重点解读；

6.《招标投标电子文件归档规范》理解与适用；

7.《企业采购物资分类编码指南》（GB/T45309—2025）解读；

8.《国有企业采购业务监督指南》（T/CFLP 0086—2025）解读；

9.政府采购治理异常低价新规解读。

（三）主体责任篇：夯实招标人主体责任、核心要点与全流程规范

1.国家发改委等八部委《招标人主体责任履行指引》(发改法规〔2025〕 1358号)概述；

2.什么是主体责任？为什么招标采购领域内最近几年强调主体责任？

3.招标采购的政策效能与政府采购功能有哪些异同？

4.哪些项目可以不招标？

5.非招标方式有哪些？国有企业还可以继续借鉴政府采购的非招标方式吗？

6.招标代理机构怎么选才合规？一定要选派招标人代表评标吗？

7.如何判断串通投标行为？

8.如何防范恶意低价投标？

9.对评标委员会的评审结论不认同怎么办？

10.招标人可以确定第二名为中标人吗？

11.招标合同该怎么签？可以追加采购和添购吗？

（四）招标实务篇

1.招标需求怎么写？

2.招标人的“倾向性”一定是违法行为吗？

3.招标中的负面清单——什么叫“以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”？

4.评标实务；

5.定标实务；

6.合同实务。

（五）非招标实务篇

1.国有企业非招标方式的规矩演变；

2.询比；

3.竞价；

4.谈判；

5.直接采购；

6.采购组织形式中的框架协议采购。

（六）国有企业供应商管理篇

1.国有企业采购供应商资格；

2.失信被执行人、被执行人与高风险供应商名单；

3.供应商黑名单管理；

4.供应商动态考核。

（七）小额零星、应急采购优化篇

1.框架协议预储备；

2.快速审批“绿色通道”；

3.应急供应商短名单；

4.采购重复率管控等先进管理经验分享。

（八）数智化采购篇

1.数字化采购与数智化采购；

2.数智化采购的采购管理要求。

（九）政府采购本国产品篇

1.本国产品与非进口产品的关系；

2.本国产品的标准；

3.本国产品的适用范围；

4.中国境内生产的组件成本核算基本规则；

5.本国产品政策评审实务。

（十）招标采购争议处理篇

1.询问；

2.异议与质疑；

3.投诉及处理；

4.举报及处理规则。

三、主讲专家： 国内从事招标采购25年实战专家。

四、培训时间地点：   

培训时间：2026年4月15日-17日 （15日下午13:00开始报到）。

培训地点：成都埃菲尔国际酒店（成都市武侯区佳灵路5号，地铁3号线D口直行200米）

五、报名资料及颁发证书

1、报名时须填写招采培训登记表（见附件）；

2、报名请提交近期1张2寸（白底）电子照片；

3、经培训考核合格后颁发电子培训合格证书，该证书可在四川省建设人才开发促进会官方网站上查询。

证书查询网站：www.scjsrc.org.cn

六、联系方式：王老师、刘老师、杨老师

联系电话：028-85438389；028-85482538  

手机：     18113042349（王老师、同微信）

四川省建设人才开发促进会     

2026年3月2日