各市（州）住房城乡建设、发展改革、教育、经济和信息化、人力资源社会保障、交通运输、水利、市场监督主管部门，各市（州）工会，国家税务总局各市（州）税务局：

为贯彻落实《住房和城乡建设部等11部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号），加快建筑行业用工制度改革，促进建筑产业结构调整和转型升级，住房城乡建设厅等部门制定了《四川省加快培育新时代建筑产业工人队伍的实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际抓好贯彻落实。

四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会四川省教育厅

四川省经济和信息化厅四川省人力资源和社会保障厅四川省交通运输厅

四川省水利厅国家税务总局四川省税务局四川省市场监督管理局

成都铁路监督管理局四川省总工会

2021年11月9日

附原文：

为贯彻落实《住房和城乡建设部等11部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号），牢固树立新发展理念，深化建筑业供给侧结构性改革，着力培育适应高质量发展的产业工人队伍，推动建筑工业化、数字化、智能化升级，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以促进建筑行业用工制度改革、提升建筑工人职业素质、保障工人基本权益为重点，着力改革不适应建筑产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动建筑企业和建筑工人积极性、主动性和创造性，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的新时代建筑产业工人队伍，形成我省独特的建筑产业战略资源，夯实高质量发展基础，推动“建筑强省”建设。

二、目标任务

深入推进培育建筑产业工人队伍试点工作，深化建筑业劳务用工组织模式改革，建立完善职业技能培训评价体系，不断探索创新建筑工人职业化发展道路。到2025年，符合建筑行业特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理；建筑工人权益保障机制基本完善；建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全，中级工以上建筑工人达200万人以上；建筑工人劳动环境得到较大改善，职业认同感、安全感、获得感普遍提升，推动形成适应高质量发展的建筑产业工人队伍。

三、主要举措

（一）加强自有建筑工人队伍建设。引导建筑企业适应建筑工业化、数字化、智能化转型需求，加快自有核心技术工人队伍培育，提高企业核心竞争力。支持骨干企业建立新型劳务制度，采取吸纳职业院校学生、联合办班、定向培养等方式，培育一定数量自有稳定的工人队伍。鼓励企业通过开展自主培训，将具备一定素质和技能的农民工转化为装配式工、砌筑工、混凝土工、钢筋工等市场需求量大的产业工人，享受企业员工待遇，促进农民工更高质量更加充分就业。

（二）大力发展专业作业企业。营造专业作业企业发展环境，优化完善专业作业企业设立条件，鼓励和引导有一定技术、管理能力的劳务班组或者建筑产业工人成立专业作业企业，成为建筑业用工主体，做好建筑工人实名制管理、劳动合同签订和工资支付等工作，向“小、精、尖”企业方向发展。支持专业作业企业依法享受税收优惠政策。积极培育专业作业市场，引导小微型建筑劳务企业向专业作业企业转型发展，做专做精专项业务，提高专业作业能力。

（三）加快劳务企业转型发展。推进建筑劳务供给侧结构性改革，支持有一定规模和管理能力的建筑劳务企业通过引进人才、改进管理、收购、兼并、重组等方式，向施工总承包和专业承包企业转型。搭建涵盖用工信息、劳务合作等信息的信息化平台，支持建筑劳务输出市、县以及信誉良好建筑劳务企业与央企、大型国有企业建立长期战略合作关系，提供稳定的劳动力供应，扩大市场影响力，提升建筑劳务效益和发展质量。

（四）深入推进建筑工人实名制管理。持续完善建筑工人实名制管理制度，施工企业应利用“四川省建筑工人管理服务信息平台”等信息化平台，以项目为单位及时对本项目、本企业建筑工人进行实名制认证录入、管理，报送施工现场管理人员、建筑工人实名信息，并对信息的真实性负责，纳入“智慧工地”建设管理。具备条件的项目原则上实行封闭式管理，设置实名制通道及进出场门禁系统，将其作为人员进出的**通道。依托建筑工人实名制管理，常态化做好新冠疫情防控。

（五）完善职业技能培训体系。鼓励建筑企业、职业院校、社会培训机构开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训，建立以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主的多层次职业技能培训体系。完善相关职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，形成布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系。加大对装配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新兴、紧缺职业（工种）建筑工人培养，增加高技能人才供给。将符合条件的职业技能培训按规定纳入补贴性职业技能培训范围，扩大享受补贴人员范围，减轻企业经营负担。

（六）推进基地建设。支持骨干建筑企业、职业院校与建筑劳务输出市、县共同建设建筑产业工人培育基地，将职业培训中心、劳务企业总部、农民工住房纳入基地规划建设，推动企业与地方政府建立建筑劳务战略合作关系，加大高素质技术技能人才和产业发展后备人才培育，带动“散、乱”建筑劳务输出模式转变为规模化、技能化、协同化的产业工人输出模式。鼓励有条件的地区建设人力资源（建筑服务）产业园，建立正规化、专业化、聚集型的建筑专业作业企业园区，引导企业向建制化、规模化转型，搭建相关信息化平台，形成人力资源集聚的综合服务基地。

（七）打造建筑劳务品牌。加强建筑劳务品牌创建引领，掌握建筑劳务品牌企业数量、分布、特征等基本情况，制定建设发展思路，探索建立“一县一匠”“一县一策”建筑劳务品牌培育模式。鼓励有条件的建筑劳务企业优化品牌名称、标识、符号等要素申请商标，提升品牌发展质量。培育和发展“岳池输变电工”“川筑劳务”“富顺建工”“华蓥建工”“川科发建工”等专业特色突出、具有较强影响力和竞争力的建筑劳务品牌，打造四川特色劳务品牌新优势。

（八）保障建筑产业工人权益。全面落实根治拖欠农民工工资各项措施，严格执行农民工工资专用账户、工资保证金、实名制管理、施工总承包单位代发等制度，持续开展根治欠薪专项行动，不断完善预防欠薪长效机制，营造和谐劳动关系。严格执行职业健康各项规定，加强职业健康检查，**限度减少职业病危害。推进“智慧工地”建设，落实施工现场安全防范措施，提高建筑工人安全生产意识。探索制订适合建筑行业用工的相关政策措施，解决建筑行业用工的社保参保问题，持续推进建筑工人缴存住房公积金，推行将建筑工人纳入住房保障范围，按政策解决进城务工的建筑工人子女入园入学等问题。加强个人所得税政策法规宣传，引导建筑工人自觉缴纳个人所得税，享受相关优惠政策。加强工会基层组织建设，将建筑工人普遍纳入工会组织，为其维护基本权益提供依托。

（九）创新完善激励机制。制定全省施工现场技能工人基本配备标准，将职业培训和技能鉴定工作与行业管理有机结合起来，引导企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，实现多劳者多得、技高者多得。鼓励技能人才参与到企业（项目）管理，增强技能人才认可度和吸引力。开展职业技能竞赛活动，营造人人学技能、人人做工匠的良好氛围。打通高技能人才与专业技术职务任职资格评审通道，符合条件高技能人才可参加建筑工程专业技术职称资格评审。完善信用评价机制，鼓励开展“建筑产业工人示范企业示范工地”评选，调动企业和工人参与建筑产业工人队伍建设积极性。

（十）推进信息化建设。鼓励主管部门、行业协会、企业构建“互联网+人力资源”服务平台，创建以保障建筑人力资源为主要业务的信息化平台，完善建筑产业工人队伍基础数据库和施工企业（含专业作业企业）数据库，畅通企业用工、工人求职信息交流渠道，促进人力资源合理流动、有效配置。充分利用“四川省建筑业发展服务平台”，方便建筑企业和建筑产业工人就地、就近、就便进行双向选择。

四、组织保障

（一）创新工作模式。各地要高度重视培育建筑产业工人队伍工作，制定推进工作政策措施，加强部门协同、政企协同，充分调动建筑企业、建筑工人、社会组织积极性，形成多方合力、共同推进培育建筑产业工人队伍的良好局面。

（二）加强试点示范。各地要加强建筑产业工人队伍培育基地建设指导，鼓励开展基地建设试点，及时总结和推广培育建筑产业工人队伍好经验、好做法，创新培育模式，加快推动培育建筑产业工人队伍各项措施落地。

（三）加大舆论宣传。各地要充分运用各类媒体，宣传建筑产业工人队伍建设改革政策和基层探索，选树一批可比可学的改革典型。宣传建筑产业工人队伍中的先进典型，营造崇尚劳动、重视技能、关爱工匠的良好社会氛围。

（四）强化督导评估。住房城乡建设厅建立年度分析评价报告发布制度，开展建筑用工、技能提升、权益保障等方面改革成效评估。各地要坚持效果导向，及时研究和解决工作中的问题，创新方式方法，确保工作落到实处。

信息公开选项：主动公开

主送：各市（州）住房城乡建设、发展改革、教育、经济和信息化、人力资源社会保障、交通运输、水利、市场监督主管部门，各市（州）工会，国家税务总局各市（州）税务局。

四川省住房和城乡建设厅办公室

2021年11月9日印发