全省住房城乡建设工作会议召开！
2月10日
全省住房城乡建设工作会议
在成都市召开
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面学习贯彻省委十二届二次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国住建工作会议精神，总结2022年住建工作和新时代10年住建事业发展成就，分析当前形势，安排部署2023年重点工作。
2022年，全省住建系统坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对住房城乡建设工作重要论述，在省委、省政府的坚强领导下，认真落实省委全面建设社会主义现代化四川“总牵引”“总抓手”“总思路”重要部署，攻坚克难、踔厉奋发，在严峻考验中交出好于预期的答卷。
01
把“讲政治”作为首要原则
党的建设得到全面加强
深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示批示精神及上级重要会议精神，持续推进党史学习教育，大力开展各类学习宣讲活动，全面加强网络意识形态阵地管理。持续推进基层党支部标准化建设，全面提升基层党组织政治功能和组织能力。创新开展物业行业党建工作，在全国率先挂牌成立省级物业行业党委。贯彻落实省委、省政府人才强省战略部署，制定《四川省住房城乡建设人才发展规划（2022—2025年）》，选派一批干部人才到灾后重建、成渝双城经济圈建设等一线锻炼。层层压紧压实主体责任，“逗硬”查处干部违纪违法问题，持续深化廉政风险防控体系建设，净化政风行风，大力开展“窗口腐败”问题、工程质量检测行业突出问题等专项治理。
02
把“抓发展”作为**要务
行业发展取得积极成效
制定进一步支持住房消费10条措施，成都市等19个市（州）出台优惠政策，开展千家房企项目“线上展示、线下推介”活动，降低住房贷款首付比例和住房贷款利率，落实公积金阶段性支持政策。全年商品房销售面积1.03亿平方米、完成房地产开发投资7500亿元。推进智能建造与建筑工业化协同发展，全年新开工装配式建筑6050万平方米。推动绿色低碳发展，城镇新增民用建筑中绿色建筑占比达85%。大力支持企业“走出去”发展，打造“川建工”建筑劳务品牌，推进工程质量提升行动。全年完成建筑业总产值1.87万亿元，同比增长7.6%。持续推进全国、省级城市更新试点，实施污水垃圾“新三推”，开展城市“清肠行动”。积极推进海绵城市建设，广元市、广安市成功申报国家“十四五”第二批海绵城市建设示范城市。加快“口袋公园”建设，新、改建“口袋公园”102个。全年完成市政公用设施建设投资2075亿元，同比增长9.1%。推进省级百强中心镇建设，考核命名首批58个“省级百强中心镇”。推进农村危房改造和农房抗震改造，全年开工5.41万户。开展数字赋能乡村建设行动，眉山市丹棱县创新开发“数字农房”信息管理平台。出台15部住建领域地方性法规，制定完善行政处罚裁量基准，全面实施“双随机、一公开”监管，严肃查处住建领域违法违规行为。
03
把“惠民生”作为根本目的
群众获得感更加充实
新开工改造城镇老旧小区5400个，完成既有住宅增设电梯5800部。新筹集保障性租赁住房7.84万套（间）、发放保障性租赁住房租赁补贴7770人，开工改造棚户区3.57万套。优化“川渝安居·助梦启航”服务平台，实现川渝公租房“互保”4.8万户。全省提取住房公积金1036.35亿元，发放贷款608.31亿元。全省房建市政工程建设项目平均审批时间压减至90个工作日以内，全年办理审批事项11.2万件。完成16个重点改革任务，实现23类电子证照依场景使用、18个高频政务事项“掌上可办”、11个事项“川渝通办”，为27.09万户小微企业和个体工商户减免欠费违约金1001.62万元，阶段性缓缴工程质量保证金5.1亿元。泸定6.8级地震发生后，省厅立即组织300余名行业专家深入一线开展应急评估，29名专家通过直升机投运、徒步跃进等方式深入灾区“孤岛”，及时完成房屋安全评估鉴定3.2万余栋。协调7台供水救援车及100座移动厕所支援灾区。仅用19天组织华西集团等单位完成泸定县过渡安置点建设，交付受灾群众“拎包入住”。
04
把“保安全”作为底线要求
风险隐患得到有效化解
在全国率先建立房地产涉险项目数据库，压紧压实“企业主体、属地管理、省级统筹”三个责任，搭建项目、专班、法律顾问、财务顾问“四个一”机制。申报争取国家两批“保交楼”专项借款，成功推动一批项目全面复工。完成2438万户城乡居民用户、63.2万户商业用户上门排查。排查自建房1806.9万栋，其中经营性自建房89.9万栋，有效管控了一批安全隐患。开展“住建安全在行动”，公开曝光和查处违法违规行为。扎实推进房屋市政工程安全生产专项治理，建筑施工安全生产事故起数和死亡人数连续4年双下降。机构编制配备大幅提升，市级部门单独设立消防审验机构比例超全国12个百分点。与西南交通大学等高校开展合作，努力破解铁路工程、电力工程消防审验难题。
新时代10年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。全省住建系统以习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对住房城乡建设工作重要论述为根本遵循，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在新征程上取得了显著成就。四川住建事业的阔步前行，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。
全省住建系统要科学判断新形势下的机遇和任务，清醒面对存在的困难和问题，发挥自身优势，在锻长补短中推进住建事业跑出发展“加速度”。要深刻把握住建工作的新形势、新变化、新要求，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，努力把住建工作融入党和国家事业大局之中，锚定新时代新征程党的使命任务和当前中心工作来开展。要把握机遇、超前谋划，全力推动建筑业向工业化、绿色化、智能化转型升级。要充分认识到城镇化发展对住建事业的巨大带动作用，努力推动全省住建工作提质增效，不断满足人民群众的新期盼。
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2023年全省住房城乡建设工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、省委十二届二次全会精神和全国住建工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，守住行业安全底线、促进房地产市场平稳健康发展、加快完善住房保障体系、推进建筑业转型发展、加速提升城市建设品质、加大村镇建设力度，努力推动全省住建事业实现质的有效提升和量的合理增长，为写好中国式现代化四川篇章贡献住建力量。
重点抓好八个方面工作
树牢底线极限思维
提升安全稳定能力和水平
扎实开展城镇燃气安全专项整治、“住建安全在行动”明察暗访等专项行动，打响燃气安全“人民战争”。巩固提升自建房安全专项整治“百日行动”及“回头看”工作成效，化解存量、严控增量、防范变量，坚决消除房屋安全隐患。深入开展房屋市政工程安全生产专项治理，强化危大工程和建设工程安全管控，启动重大隐患“清零行动”，运用智慧监管平台等赋能风险隐患治理。加快消防审验机构编制配备，加强服务机构和从业人员监管，持续培育完善技术支撑体系。大力开展业务培训，主动开展执法检查，严格规范消防审验行为。深入开展城市道路桥梁、供排水、公园等安全隐患排查整治，强化城市低洼地等风险点隐患排查，推进城市排水防涝体系建设。加快编制减隔震建筑设计、施工、运维等方面地方标准规范，持续加强新建、改扩建房屋建筑和市政基础设施抗震设防监管。
坚持“房住不炒”定位
推动房地产业向新发展模式平稳过渡
坚持“房住不炒”定位不动摇，精准实施“一城一策”，加快完善调控政策，推动金融支持房地产平稳健康发展16条措施全面落实。做好政策宣传解读，组织前往周边省份举办城市推荐会、房交会，吸引在外人员回乡置业、省外人员在川购房。做好保交楼工作，做实“一楼一策”方案，用足用好两批次国家保交楼专项借款和人民银行新推出的保交楼贷款支持计划，积极争取商业银行配套融资，推动重点房企涉险项目复工满产。逐步推动预售制改革，引导企业发展绿色住房、租赁住房等业务，促进行业转型升级。
完善住房保障体系
加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题
分层次分梯度做好保障性租赁住房建设，加强保障性租赁住房监测评价，计划新开工建设筹集保障性租赁住房10.3万套（间）。重点解决城市危房和老城区内脏乱差棚户区，优先支持群众改造意愿强烈、项目成熟度高的棚改项目，计划新开工改造棚户区6.7万套。重点打通市场，利用存量商品住房发展共有产权住房，多渠道满足新市民改善性住房需求。稳步推进灵活就业人员住房公积金制度试点，纵深推进川渝住房公积金一体化发展和成德眉资同城化、川南经济区等区域合作。
加快建筑业转型发展
推动建筑强省建设
筹备举办全省建筑业高质量发展大会，持续开展“建筑强企”培育行动。力争全省建筑业总产值增长6%。深入开展提升装配式建筑发展质量五年行动，建设装配式建筑监管服务平台，指导成都做好全国智能建造试点，开展智能建造全省试点。计划新开工装配式建筑6200万平方米。持续实施绿色建筑创建行动，推进城镇既有建筑节能改造，力争全年城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达90%以上。加大建筑产业工人队伍培育力度，加强建筑工人实名制管理，切实维护建筑产业工人利益。加强与重点省份合作交流，积极开拓京津冀、长三角、珠三角等重点区域建筑市场，提升外向经济发展质效。加强与统计、税务等部门信息共享和工作联动，全面开展企业入库、产值入统情况筛查，推动产值应报尽报、应统尽统。
提升城市功能品质
打造宜居韧性智慧城市
提前谋划城镇开发边界内的建设专项规划编制工作，努力把城市规划好、建设好、管理好。推进《四川省城乡历史文化保护传承体系规划》编制工作，加大古树名木、历史建筑保护力度。开展城市更新条例立法调研，在设区城市全面开展城市体检，持续深化国家、省级城市更新试点。加快推进城市燃气管道等老化更新改造，改造燃气管道9000公里、供水管道2000公里、排水管道4200公里。统筹推进城镇老旧小区改造和既有住宅电梯增设，新开工改造城镇老旧小区5200个，完成既有住宅电梯增设4500部。开展城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理行动，力争城市新建居住区配套建设养老服务设施达标率100%。指导全省74个社区开展完整社区建设试点。打好污水垃圾“新三推”收官战，加快补齐设施短板弱项，持续开展县级城市城区黑臭水体整治，扎实推进生活垃圾分类。做好***、省级海绵城市示范城市建设，开展第二批省级海绵城市建设示范评选。因地制宜推进地下综合管廊建设。推进省级城市信息模型（CIM）平台建设，加快市级城市运行管理服务平台建设。制定城市管理执法工作评价办法和标准，大力开展技能培训和岗位练兵，全面提高执法能力。
加大村镇建设力度
建设宜居宜业和美乡村
围绕城乡融合，加快小城镇市政基础设施建设，深入实施中心镇“6大提升工程”“5项改革措施”，培育创建“省级百强中心镇”并发挥引领示范作用。实施农房质量安全提升工程，加强乡村建设工匠管理培训。继续开展农村危房改造和农房抗震改造，做到农村低收入群体住房安全应保尽保。持续开展乡村建设评价，解决农民急难愁盼问题。开展农房和村庄现代化示范村建设和巴蜀美丽庭院示范片建设。探索高寒高海拔生活污水垃圾处理新技术新工艺，推进“三州”地区建制镇生活污水和农村生活垃圾处理设施建设。加快历史文化名镇（村）和传统村落保护利用规划编制，加强动态监管，健全完善一村（镇）一档案。抓好国家和省级传统村落集中连片保护利用示范工作。
全面深化改革创新
推动营商环境持续优化提升
优化调整房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批事项清单，规范建设项目审批环节，推进审批管理系统与其他行业管理系统互联互通。推进政务服务标准化规范化便利化建设，强化“一件事一次办”系统支撑能力，持续丰富“天府通办”自助服务事项。开展行业重点监管和“双随机、一公开”抽查，加大建筑市场、房地产市场、市政公用行业违法违规行为查处力度，深入推进招投标领域、工程质量检测行业突出问题系统治理，常态化开展行业乱象、涉黑涉恶问题防控整治。
加强党的全面领导
进一步强化自身建设
持续深入抓好党的二十大和省委十二届二次全会精神学习宣传贯彻工作，全面推动习近平总书记重要指示批示和中央、省委重大决策部署落地落实。深入推进政治机关建设，常态化开展政治体检。一以贯之落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。持续深化行业系统治理，扎实开展机关纪律作风整顿等专项行动。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续加大问题线索查处力度，以零容忍态度反腐惩恶。强化新时代廉洁文化建设，注重家风家教，教育引导党员干部清白做人、干净做事。
全省住建系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结奋斗、砥砺前行，拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的劲头，全力推动各项重点工作，以实实在在的工作成效，谱写全省住房城乡建设事业高质量发展新篇章！
省人大城环资委副主任冯军、省政协人资环委副主任杨斌到会指导，省自然资源专职副总督察杨伟及省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅等部门领导莅临参会，副厅长樊晟主持会议，副厅长叶长春宣读全国、全省住建系统先进表彰决定，驻厅纪检监察组组长、其他厅班子成员及巡视员参加会议。各市（州）住建部门主要负责同志及分管安全的负责同志，各市（州）城管部门主要负责同志，各住房公积金管理中心主任，成都市公园城市建设管理局、经信局、水务局及自贡市、乐山市水务局主要负责同志，部分行业企业、科研单位及行业协会负责同志，住建系统先进集体和先进个人代表，厅机关处室、直属单位主要负责同志参加会议。